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作者：董景山
种子是农业生产的源头，良种培育离不开丰富的种质资源。我国数千年的农耕文明，孕育了大量的种质资源。有关研究报告表明，我国种质资源数量居世界前列，其中水稻地方品种约5万个、大豆地方品种约2万个；栽培和野生果树种类总数居世界第一位；有药用植物1万多种，牧草4200多种，原产的重要观赏花卉2200多种。我们有责任有义务?；ず么笞匀缓妥嫦攘舾颐堑恼庑┍笾种首试础?/p>
由于历史原因以及以前缺乏种质资源?；し芍贫?，我国一些优良种质资源流失国外。有些国家以我国的种质资源育种，或者申请专利，给我们自己的种植业带来不利影响。因此，必须加强我国种质资源保护，完善农产品从育种到生产、储备的全链条法律保障制度，加强种业战略部署，切实保障我国种业安全、粮食安全。
对于种质资源的?；?，目前我国宪法和其他法律已有相关规定。宪法第九条第二款规定：“国家保障自然资源的合理利用，?；ふ涔蟮亩锖椭参?。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源?！被肪潮；し?、森林法、草原法、野生动物?；しǖ确梢捕灾种首试幢；ぷ鞒鱿喙毓娑?。特别是种子法对种质资源?；び枰宰ㄕ铝⒎ǎ⒚魅饭娑ü叶灾种首试聪碛兄魅?。现行专利法对遗传资源专利?；ひ灿兴婕?，第五条规定“对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权?！钡诙豕娑ā耙览狄糯试赐瓿傻姆⒚鞔丛?，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的直接来源和原始来源；申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由。”我国还制定了野生植物?；ぬ趵⒈粑Ｒ吧参锝隹诠芾硖趵刃姓ü?，落实种质资源?；?。
为了防止我国种质资源流失，更好?；す抑忠蛋踩⒘甘嘲踩?，需要进一步健全种质资源保护的法律体系，提升整体性、系统性、可操作性，从根本上防止种质资源非法外流。在行政管理上应进一步明确农业、林业、海关等行政主管部门防止种质资源非法外流的职责，在法律层面阐明接触、利用种质资源的相关科研人员应承担的义务，尤其应在刑法上明确非法采集或携带种质资源出境的刑事责任。真正将种质资源上升到国家安全角度来?；?，不承认任何未经同意从我国取得的种质资源及其衍生物的权利，保留对原产于我国却被其他国家、组织、个人非法获取的种质资源的追索权利。更为重要的是，从保障粮食安全的角度和?；の蠢磁┮捣⒄沟慕嵌?，完善对原产于我国的水稻、大豆等传统种质资源以及我国独一无二的中药材种质资源具体的法律?；ご胧Ｍ?，对农民长期保存和使用的地方品种，也要纳入种质资源保护的范畴。
保护好我国种质资源，还需要提高种质资源保护意识。除了专业人士，我国普通民众对种质资源的战略意义尚缺乏认知。应加强宣传，提升全体国民?；ぶ种首试吹墓勰?。
?；ぶ种首试吹囊桓鲋匾铰砸庖迨且云湮∨嘤帕嫉钠分?。应以落实种子法为契机，在资金和机制上大力支持国内农业科研院所以及种子企业进行种质资源研究，为良种培育奠定基础。
（作者为北京农学院文法学院教授）
《 人民日报 》（ 2018年11月05日 07 版）